До «Артека» без посередників?

Як відомо, до «Артека» за всіх часів було потрапити дуже складно – належало бути або дуже талановитим, або дуже розумним, або дитиною високого партійного працівника. Не можна сказати, що останніми роками збереглася така сама тенденція. Швидше навпаки, в міжнародному дитячому центрі могли відпочивати діти по пільгових державних путівках або ж ті, чиїм батькам це було по кишені, – путівки коштували понад дві тисячі доларів.

На держзамовлення

За словами міністра у справах сім'ї, молоді та спорту Юрія Павленка, «загалом за рахунок держбюджету планується оздоровити 28 тисяч дітей, з них 20 тисяч в «Артеку» і 8 тисяч у «Молодій гвардії». Таким чином, держава має намір купувати за бюджетні кошти 90% путівок до «Артека» і 100% путівок в дитячий центр «Молода гвардія» (табір, розташований неподалік від Одеси на 40 га з окремим пляжем). Тетяна Кондратюк, заступник міністра у справах сім'ї, молоді і спорту, говорить, що міністерство гарантує 100-відсоткову завантаженість цих таборів. Міністерство фінансів уже порахувало, що день перебування однієї дитини в «Артеку» державі обійдеться в 225 гривень 44 копійки (зміна – 4734 гривні 24 копійки), в «Молодій гвардії» – 145 гривень (зміна – 3045 гривень).

Щоправда, за словами Бориса Новожилова, генерального директора МДЦ «Артек», табір поки що не має жодних гарантій, що держава викупить 90% путівок. «Швидше за все, цього не відбудеться, – сказав в інтерв'ю «Главреду» Борис Валерійович. – Так, у законі мова йде про 90%, але цей закон ще не прийнято. Що ж до ухвали Кабміну, то там написано, що за державний кошт у 2009 році буде придбано 15 тисяч путівок (нагадаємо, «Артек» може реалізовувати до 25 тисяч), і в указі Президента теж записана цифра 15 тисяч. Сьогодні я ще не готовий сказати, яку кількість путівок викупить держава. Але, наскільки мені відомо, мова йде про суму 73 мільйони гривень. Це все, що підписано і набуло чинності. Для придбання квоти путівок в 90% швидше за все необхідно буде додатково знаходити в бюджеті ще декілька десятків мільйонів гривень, що, на мою думку, проблематично. У зв'язку з цим 2009-й може стати роком перехідного періоду, і за державою залишиться квота, що визначається виділеною сумою в 73 млн. Порядок, за яким будуть розподілятися ці путівки, – чи будуть вони повністю безкоштовні чи частково, – визначає Міністерство у справах сім'ї, молоді і спорту, саме воно і є розподільником цих коштів. Думаю, ясність буде внесена вже наступного тижня».

Що ж до комерційної ціни на путівки до «Артека», то, за словами гендиректора дитячого табору, вона ще остаточно не визначена. «Це буде зроблено, як тільки стане зрозумілим завантаження центру. Тоді ми зрозуміємо, яку кількість путівок можна продати на ринку і за якою ціною. Я вчора вийшов із засідання Кабміну, яке було щодо «Артека», щодо виконання тих доручень, які давав уряд, з розумінням того, що до вівторка поставлене питання має бути вирішене».

Вибрані посередники?

З усього вищесказаного виходить, що путівки до «Артека» і «Молодої гвардії» реалізовуватимуться зі знижкою або видаватимуться безкоштовно дітям-сиротам та інвалідам, з незабезпечених або багатодітних сімей, дітям військовослужбовців, шахтарів. І лише з невеликої частини «Артек» зможе отримувати прибуток.

Якщо повернутися до посередників і накруток, то Борис Валерійович відверто дивується, чому спершу не визначити значення поняття «треті особи». «Хто це? Туристичні компанії, корпоративні клієнти? – питає він. – Я не знаю жодного санаторію на ПБК, який би продавав свої путівки просто у себе на території і тим більше в такій кількості. Або давайте намалюємо картину: хтось із батьків дітей з Харкова, Москви або Новосибірська повинен в лютому або березні сісти на потяг або літак і приїхати до Криму, щоб купити путівку, а потім влітку привезти сюди ж свою дитину. Нонсенс! Тим більше мова не йде про десять або сто путівок, а про тисячі. На сьогоднішній день мова йде про 8-10 тисяч путівок. «Артек» завжди пропонував всім туроператорам реалізовувати свої путівки. Ми повинні довіряти професіоналам, які, наприклад, можуть організовувати супровід і доставку дітей з усього колишнього Радянського Союзу. Якщо ж «Артеку» вибудовувати свою власну мережу продажів путівок по всій Україні і СНД, то знадобиться відкривати представництва принаймні у всіх обласних центрах України і декілька в містах-мільйонниках СНД. Витрати на утримання 30-35 офісів обійдуться як мінімум в 20-25 мільйонів грн на рік. Природно, ці суми накладуться на їх собівартість, і можна собі уявити, на скільки збільшиться вартість путівки до «Артека».

На питання, чи надавав «Артек» минулого року путівки одній туристичній фірмі, Борис Валерыйович, сказав, що в туризмі існує певна спеціалізація. «В різний час путівки «Артек» продавав в основному різним туроператорам, які перебувають на ринку дитячого відпочинку. Завжди на вигідних для «Артека» умовах. Ми організовували лоти, які включали путівки як у високий, так і в низький сезон, з різною комфортабельністю». Він говорить, що на тих самих умовах керівництво табору почало переговори з туроператорами щодо питань реалізації путівок як в Україні, так і в Росії. Але у зв'язку з тим, що ціна від держави невідома, керівництво табору припинило всі переговори.

«Після того, як ситуація проясниться, ми їх відновимо, – сказав гендиректор «Артека». – Тому що сьогодні в умовах кризи ніхто не знає, яким буде курс гривні. А нам це важливо, оскільки він впливає на формування собівартості путівки. Туроператори сьогодні не хочуть ризикувати, купуючи путівки в лютому, щоб потім реалізовувати їх у липні або серпні. І взагалі, якщо я правильно розумію, як працює туристичний ринок, то всі туроператори між собою пов'язані. Будь-яка турфірма, що спеціалізується на певних програмах і турах, може перепродувати їх іншій компанії. І навпаки».

Якщо вірити Новожилову, то найвигідніші компанії для «Артека» минулого року – «Оздоровлення» і «Нові технології». «У 2008 році ці дві компанії запропонували нам найкращі умови. Вони виконували графік платежів, вже починаючи з лютого-місяця, по суті дозволивши «Артеку» отримати необхідні оборотні кошти і забезпечити прийом зимових і весняних змін. Цим вони узяли на себе частину ризиків, пов'язаних з інфляційними процесами в Україні, які мали місце в 2008 році. Ми розуміємо, що в 2009 році склалася ще складніша економічна ситуація не лише для «Артека», але і для країни в цілому, розвиток якої ніхто навіть не береться прогнозувати. Але вже не таємниця, що купівельна спроможність населення докорінно відрізнятиметься від торішньої», – сказав гендиректор.

На сайті дитячого центру «Артек» досі є контакти цих колишніх офіційних партнерів табору – державного підприємства «Нові технології» і товариства з обмеженою відповідальністю «Український курортний центр «Оздоровлення». Правда, у обох підприємств майже однакові номери київських телефонів (різниця в одну цифру), які до того ж весь час не відповідають. Не працюють і офіційні сайти цих екс-артеківських представників.

Проте ще недавно Український курортний центр «Оздоровлення» на своєму сайті писав, що ця компанія – офіційний представник ДП МДЦ «Артек» по реалізації путівок на території СНД (ліцензія туроператора №302871 від 27.12.2006р). Причому ця фірма реалізовувала виключно «Артек» і ніякі інші табори. Що стосується «Нових технологій», то з деяких джерел відомо, що ця компанія – структурний підрозділ держуправління справами при Президентові України, хоча на його офіційному сайті про нього згадки немає.

Схожа історія з офіційними представниками з продажу путівок до «Артека» і в Росії.

Як продати, щоб не втратити?

Слід зауважити, що за даними Рахункової палати України, яка, як відомо, здійснює контроль від імені Верховної Ради за надходженнями до бюджету коштів і їх використанням, перевірка в «Артеку» проводилася протягом 2007-2008 року. Висновки комісії про те, що за п'ять років кількість путівок в табір, що продаються, знизилася на 36%, були затверджені на колегії в кінці липня минулого року. Окрім цього, в прес-службі Рахункової палати зазначили, що в той період існувало штучне завищення цін на путівки, оскільки вони реалізовувалися через посередника. Тільки за період з 2007-го по 2008 рік табір «Морський» через продажі через комерційні структури втратив близько 20 мільйонів гривень. Загалом комерційні структури, які продавали путівки до «Артека», просили за них в 1,5-2,5 разу більше, ніж купували у Центру.

Фахівці в галузі туризму говорять, що одним з найбільших операторів, що продають дитячий відпочинок в Криму, є компанія «Дітки». На її сайті збереглися торішні ціни на відпочинок в «Артеку». Три пікові літні зміни продавалися за ціною від 4 тисяч 200 гривень (комплекс «Прибережний» – це табори «Лісовий», «Польовий», «Річковий» і «Озерний») до 10 тисяч 800 гривень (за вищезазначений табір «Морський», з якого і починався «Артек»). На сайті самого «Артека» найменша з вказаних цін – 4 тисячі 300 гривень, найбільша – 11 тисяч 100 гривень. На жаль, уповноважений говорити про «Артек» генеральний директор компанії «Дітки», пославшись на величезну зайнятість, вирішив не відповідати на питання «Главреда». Якщо туристичні гіганти говорити не хочуть, ми почали з малого. Подзвонили українському туроператорові «СНП-КРЫМ». Там нам сказали, що вони брали «Артек» у компанії «ЛНС Клас-тур», а прибуток отримували згідного з агентським договором між двома компаніями. У «ЛНС Клас-тур» нам теж не пощастило – ніхто окрім директора відповідати не захотів. Директор же обіцяв повернутися і, можливо, відповісти на наші питання, тільки через тиждень. Більш ніж дивні збіги?

Але якщо все ж таки припустити, що через якісь певні фірми керівництво «Артека» заробляло на путівках – отримувало якийсь відсоток від прибутку, то це наочний приклад корупції. Чому його так пізно помітили? Хоча з іншого боку (за умови, що заробляли тільки фірми) – путівки в дитячий оздоровчий центр – в першу чергу туристичний продукт, який керівництво «Артека» повинне якось реалізовувати. Як і будь-який інший продукт, путівки можуть продаватися через посередників (як це відбувається з путівками в інші дитячі табори, у тому числі і в закордонні), які допомагають туристам підготувати документи, організовують трансферт. Інше питання – що схема такого продажу викликає підозри у багатьох, адже мова йде про унікальний центр – надбання країни, на яку держава, так чи інакше, виділяє чималі гроші. Було б менше питань, якби «Артек» продавали через кількох туроператорів, всіх тих, хто б висловив бажання працювати з дитячим центром. Також можна говорити і про організацію онлайн-бронювання безпосередньо на сайті «Артека». У цьому випадку гроші за путівки надходили б не на рахунки туристичних фірм, а безпосередньо до «Артека». Це був би приклад не лише прозорого розрахунку, але і спосіб позбутися необхідності платити подвійну комісію – вибраним туроператорам і безлічі туристичних агентств.

Хай там як, якщо реально «Артек» повинен буде безпосередньо на місці продавати залишки путівок, то виникне питання іншого роду – якщо 90% путівок, як говорять в міністерстві, розповсюджуватиметься через нього, то як і хто може проконтролювати, щоб путівки потрапляли за призначенням, а саме дітям-сиротам і інвалідам, з незабезпечених або багатодітних сімей, дітям військовослужбовців, шахтарів, а також талановитим дітям (особливо влітку)? Адже при обіцяному дефіциті комерційних путівок спокуса віддати щось не в ті руки буде велика.

Як не крути, якщо Україна по вуха погрузла в корупції, то окремим організаціям (навіть якщо б вони дуже цього захотіли) дуже складно вибратися з цього болота. Можливо, варто спробувати подивитися далі власного носа. У «Артека» нині великі проблеми, які самотужки дитячий центр подолати не може. Керівництво табору, уряд, місцеві чиновники і батьки повинні зробити все, щоб дітям у раю біля моря було легко і комфортно.