Уряд посилює контроль над держкомпаніями

Кабінет Міністрів має намір посилити відповідальність держпідприємств за підготовку фінансових планів і встановити крайній термін виплати дивідендів – 1 липня. Ці норми містяться в розробленому Мінфіном законопроекті. У держкомпаніях такі зміни не схвалюють, запевняючи, що подача фінпланів затягується з об'єктивних економічних причин. При цьому уряд може вирішити проблему на рівні контрактів з менеджментом підприємств, говорять експерти, пише видання «Коммерсант-Украина».

Міністерство фінансів вчора оприлюднило законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів», покликаний забезпечити ефективне використання держмайна і підсилити контроль за коштами держпідприємств. Поправки до Кодексу про адміністративні правопорушення встановлюють відповідальність за несвоєчасну подачу держкомпаніями річного фінансового плану на розгляд, узгодження або затвердження Кабміном, а також звіту про його виконання. Зараз штрафи стягуються тільки за внесення у фінплан неправдивих даних або за його неподання (у розмірі 136-255 грн або 170-340 грн при повторному порушенні). Фінансовий план повинен затверджуватися до 1 вересня. При порушенні умов його затвердження керівники держпідприємств позбавлятимуться премій.

Крім того, Кабмін претендує на ухвалення методичних рекомендацій з розробки фінпланів і використання коштів спеціальних фондів підприємств. Також уряд готовий контролювати оплату праці співробітників держкомпаній і витрати компаній у разі несхвалення їхніх фінпланів. Держкомпанії будуть зобов'язані до 1 липня виплатити дивіденди за минулий рік пропорційно розміру держчастки. Це вирішить проблему виплати дивідендів, коли не вдається провести збори акціонерів, а своєчасне затвердження планів дозволить врахувати показники компаній при формуванні бюджету, йдеться в пояснювальній записці. У департаменті фінансів держпідприємств і відносин власності Мінфіну документ коментувати не стали.

У держкомпаніях запевняють, що фінплани подаються вчасно – проблеми виникають у міністерствах і Кабміні, який часто відкладає вивчення планів. «В основному все залежить від позиції міністра. Якщо він зможе організувати апарат, фінплан швидше надійде в Кабмін, – говорить начальник Іллічівського морського торгового порту Геннадій Скворцов. – Наприклад, фінплан 2009 року, який вже узгоджений у Кабміні, у Мінтрансі протримали більше місяця». Затримка з підготовкою плану НАК «Нафтогаз України» була об'єктивною. «2008 року була незрозуміла ситуація з цінами на газ, і ми не могли розрахувати фінплан», – зазначає прес-секретар НАК Валентин Землянський. «Розгляд фінпланів часто затримується через те, що із запізненням ухвалюється держбюджет», – додає джерело видання в НАЕК «Енергоатом».

За словами фінансового директора «Укрнафти» Володимира Пустоварова, хаотичний перегляд податкових законів призводить до постійної корекції фінансових показників. «Зміни у фінплан можуть подаватися нескінченно. Норма, яка зобов'язує підприємства подавати фінплан 1 вересня, чітко прив'язана до остаточної дати подачі податкових змін – 1 липня. Якби це обмеження працювало, то без проблем можна було б подавати плани до вересня», – заявляє він. Скворцов пропонує разом з відповідальністю керівництва держпідприємств передбачити штрафні санкції для чиновників, які затягують розгляд і узгодження планів. Але для вирішення цих питань не обов'язково ухвалювати закон. «Усе це має вирішуватися на рівні взаємин держави і найнятого нею директора. Можна включити всі проблемні питання в контракт директора», – впевнений директор Міжнародного інституту приватизації, управління власністю і інвестицій Олександр Рябченко.

Версiя для друку