Ющенко написав Тимошенко листа про бюджет-2010

Президент України Віктор Ющенко надіслав листа прем'єр-міністрові Юлії Тимошенко, в якому констатує різке погіршення фінансового стану сільськогосподарських підприємств.

Як повідомили «Главреду» у прес-службі Президента, за оцінкою Глави держави, чинниками цього стали нестабільність на ринку сільськогосподарської продукції, відсутність кредитування, недостатньо ефективні заходи державного регулювання цієї сфери.

На переконання Президента, недопущення розвитку таких негативних тенденцій вимагає адекватного урахування у проекті державного бюджету на 2010 рік потреб державної підтримки агропромислового комплексу.

«Внесений урядом у Верховну Раду України проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» закладає як недосконалі механізми такої підтримки, так і недостатні її об'єми», – мовиться в листі.

Зокрема, практично всі кошти на підтримку підприємств АПК зосереджені у Стабілізаційному фонді. Витрати загального фонду на цю мету в порівнянні з обсягом, запланованим у бюджеті на 2009 рік, скорочені майже в 4 рази (з 935,2 млн грн до 235,5 млн грн).

Концентрація у Стабілізаційному фонді близько 3,2 млрд грн для здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів і підтримки окремих проектів у агропромисловому комплексі, а також вирішення питань матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ агропромислового комплексу створює ряд ризиків, які можуть нівелювати заходи державної підтримки, зокрема:

– ненадійність джерел формування Фонду може призвести до повторення ситуації, що існує в поточному році, коли станом на 22 вересня з передбачених у Стабілізаційному фонді 2200 млн грн виділено лише 264,3 млн грн, або 12% річних призначень;

– відсутність розподілу коштів підтримки за конкретними програмами і здійснення його після ухвалення бюджету в ручному режимі, враховуючи недостатній їх розмір, не гарантує навіть мінімально необхідних об'ємів на такі важливі напрями, як, зокрема, бюджетна тваринницька дотація і державна підтримка виробництва продукції рослинництва, здешевлення кредитів тощо. Так, 2009 року з урахуванням розподілу коштів Стабілізаційного фонду на тваринницьку дотацію і державну підтримку виробництва продукції рослинництва передбачено 968,2 млн грн, що у 2,4 разу менше, ніж профінансовані відповідні витрати 2008 року;

– надання коштів Стабілізаційного фонду для сільськогосподарських підприємств на засадах повернення, що виходить з передбачених у проекті бюджету умов їх виділення, не відповідає принципам підтримки сільськогосподарського виробника і підміняє пряму державну підтримку, яка використовується практично в усіх країнах світу, кредитуванням аграріїв.

Разом з тим, зазначає Президент, передбачене у проекті бюджету збільшення об'ємів фінансування програм підтримки підприємств АПК на 1,7 млрд грн відбувається в основному за рахунок зростання витрат за бюджетними програмами спеціального фонду (на 1,2 млрд грн), які пов'язані з діяльністю Аграрного фонду. Загальний об'єм державної підтримки сільськогосподарських підприємств із загального і Стабілізаційного фондів (у разі повного спрямування на неї передбачених у Стабілізаційному фонді на ці цілі коштів) збільшиться лише на 356 млн гривень.

«Така політика підтримки агропромислового комплексу робить неможливим подальший розвиток більшості сільськогосподарських підприємств, оскільки, за оцінкою Міністерства аграрної політики України, не дає можливості навіть наполовину від потреби здійснювати фінансування бюджетних програм зі здешевлення вартості залучених кредитів, підтримки фермерських господарств, тваринництва, племінної справи, селекції в рослинництві та інших», – констатує Глава держави.

Крім того, зазначає він, керівники сільськогосподарських підприємств указують на значне погіршення фінансового стану господарств у зв'язку зі зниженням закупівельних цін на аграрну продукцію.

Така ситуація значною мірою є наслідком недостатнього внутрішнього попиту на зерно, відсутності необхідних передумов для реалізації експортного потенціалу, збільшення завезення продукції з-за кордону, нерозвиненості і монополізації транспортно-логістичної інфраструктури ринку.

Імпорт рекордних для України об'ємів м'яса, м'ясопродуктів і молочних продуктів призвів до поглиблення стагнації у тваринництві, і, як наслідок, до скорочення використання зерна для відгодівлі худоби. Станом на 1 вересня 2009 року поголів'я великої рогатої худоби скоротилося на 3,6%, зокрема корів на 5,9%. Знижується виробництво м'яса і молока.

Логістична складова ринку зерна за останні роки подорожчала майже вдвічі, що призвело до зниження закупівельних цін на зерно у аграріїв.

Глава держави також посилається на серйозні нарікання виробників на роботу Аграрного фонду. За інформацією учасників ринку, аграрні підприємства не мають можливості вибирати форми контрактів для продажу зерна Аграрному фонду, який, до того ж, із запізненням оплачує поставлену продукцію.

Також Президент указує на те, що існує потреба у підтримці з боку держави розвитку соціальної сфери сіла. «Прошу із залученням фахівців галузі і представників громадських організацій агропромислового комплексу кардинально переглянути під час доопрацювання проекту бюджету на 2010 рік закладені в нім підходи до державної підтримки сільськогосподарських виробників і розвитку соціальної сфери сеіла, передбачивши реальні механізми і забезпечивши принаймні мінімально необхідні об'єми надання такої підтримки», – мовиться в листі Віктора Ющенка.