Година комендантів
Організатори нововведення пропонують обмежити вільне вештання хлопців і дівчат після 22.00. Тож у найближчому майбутньому для неповнолітніх нічні прогулянки, можливо, будуть під забороною.
Чергова «заборонна» ініціатива виходить від Всеукраїнської громадської організації «Комітет у боротьбі з організованою злочинністю і корупцією». Комітетники вважають, що підліткам не слід пізно увечері з'являтися в громадських місцях. У співпраці з депутатами організація планує до кінця серпня допрацювати відповідний законопроект про запровадження «комендантської години» для неповнолітніх, а у вересні подати його на розгляд у Верховну Раду.
До 16 і молодше
Голова Всеукраїнської громадської організації «Комітет у боротьбі з організованою злочинністю і корупцією» Олексій Косарєв вважає такий суворий по відношенню до підлітків захід необхідним і своєчасним. Передбачається, що ті, кому не виповнилося 16, не зможуть продовжувати танці в диско-клубах, посиденьки в кафе і на лавках, та і просто прогулянки під місяцем після 22.00 під час навчального року і після 11 вечора в канікулярний період. Виняток – поява на людях у такий пізній час у супроводі дорослих.
Вважається, що комендантська година запроваджується для встановлення і підтримання порядку, зменшення кількості потерпілих під час надзвичайного стану, у військовий час. На щастя, надзвичайного стану у нас в державі ніхто не оголошував, про війну теж не йдеться. А ось встановлювати порядок, напевно, треба. Судячи з усього, головними винуватцями вважають саме неповнолітніх. Принаймні така думка авторів майбутнього законопроекту. Той самий Косарєв стверджує: малий контроль підлітків з боку батьків (читай їхнє перебування в громадських місцях у вечірні та нічні години) штовхає хлопців і дівчат на різноманітні правопорушення. Іншими словами, саме за допомогою «комендантської години» можна зупинити зростання дитячої злочинності.
Природно, ця ідея не дістала належної підтримки молоді. Кому ж сподобається такий замах на власну свободу?
Психолог Наталія Куліш говорить, що підліткам взагалі важко щось забороняти. Будь-яке обмеження вони сприймають як натяк на їх «дитячість», адже почувається молодь зовсім по-іншому – дорослими. «Насправді тут багато що залежить від взаємин дитини з батьками. Ті, хто зміг знайти підхід до сина або дочки, пояснивши, що не завжди безпечно пізно перебувати на вулиці, можуть бути спокійні. Їхні діти сприймуть введення «комендантської години» більш-менш нормально, принаймні серйозних проблем не виникне. Ті ж, хто повною мірою переживає перехідний вік, активно захищається від вторгнення батьків в особисті плани. Такі підлітки будь-яке посягання на свободу сприймуть в багнети. У результаті, або робитимуть на зло, збігаючи з дому на «небезпечну» прогулянку, аби продемонструвати свою рішучість, або продовжать конфліктувати з батьками, що позначиться на їхньому емоційному стані. Самі розумієте, це теж не сприяє розсудливій поведінці. Отже невідомо, чого в «комендантській годині» більше: занепокоєння про підлітків і спроби захистити їх чи виклику молодим українцям».
До речі, якщо закон про «комендантську годину» буде прийнято, батьків припізнілих дітей штрафуватимуть. За першу прогулянку поза законом передбачається покарання у розмірі 51 грн., у разі «рецидивів» сума штрафів збільшиться. Патрулювати і відловлювати підлітків ночами зобов'язані будуть дільничні та працівники патрульно-постової служби. Швидше за все, вони теж вельми раді такій перспективі.
Що стосується батьків, то вони не проти подібних заходів, адже однозначно простіше заборонити прогулянки в неурочний час, пославшись на вищу владу (державний закон), аніж пояснити, чому не можна. Але це доти, поки розмова не заходить про штрафи: «Так, батьки відповідають за неповнолітніх дітей, але у них і без того статей витрат досить, щоб платити ще й штрафи, – говорить Ганна Сокольська, мати чотирнадцятирічного Антона. – Не то щоб я не довіряю своєму синові, але ж він елементарно може затриматися в гостях у однокласника, та й із занять у репетитора повертається деколи пізно. Мені здається, у великих містах, де є проблеми з транспортом, приходити підліткам о десятій вечора не завжди вдасться. І це зовсім не означає, що вони безцільно вештаються вулицями або стирчать у нічних клубах».
Тим часом, не в захваті від перспектив, намальованих Всеукраїнською громадською організацією «Комітет у боротьбі з організованою злочинністю і корупцією», і правозахисники. Юрист Василь Підлісний сумнівається, що запровадження «комендантської години» необхідне, більш того – такі дії неправомірні. «Почнемо з того, що за кожним громадянином України закріплена свобода пересування, – говорить він. – Незалежно від віку ми маємо рівні конституційні права. Крім того, Конвенцією про права дитини закріплено її право на дозвілля і відпочинок. Тобто діти можуть брати участь в іграх і розвагах, які відповідають їхньому віку, за умови, що вони не завдають шкоди їх фізичному або моральному здоров'ю. Тож логічніше було б оголосити поза законом присутність підлітків, наприклад, у нічних клубах або барах, розпивання алкогольних напоїв, а не вводити «комендантську годину». Але взагалі кожному з нас добре відомо, як неповнолітні реагують на спроби їм щось заборонити – протидією. Отже краще пошукати інший спосіб захистити їх від небезпеки, зокрема й негативного впливу вулиці».
«Комендантська година» в дії
Хай там як, але ця ініціатива для України – зовсім не нова. Заборона на прогулянки молоді вже діє, наприклад, у Житомирській області. Облрада обмежила перебування підлітків до 14 років у розважальних установах, комп'ютерних клубах, та і просто на вулицях після 22 години. Поблажка: тим, кому від 14 до 16, дорослі подарували ще одну годину свободи. Правда, обмеження знімаються в тому випадку, якщо молоду поросль супроводжують батьки. Підрозділи міліції і служба у справах дітей і молоді має право притягати до адміністративної відповідальності батьків порушників. Уявіть собі, якщо дитина попадається патрулю повторно, батьки можуть «попасти» на суму від 650 до 1300 гривень. Правоохоронці стверджують, що завдяки нововведенню рівень підліткової злочинності в обласному центрі зменшився на третину.
І в Кременчуці підтримали таку ініціативу з метою захистити малолітніх від пияцтва і розбірок. Там підліткам заборонено перебувати в недозволених (громадських) місцях після 22.00. Порушників доправляють в міліційні відділки. Денис Захарченко, заступник начальника міського управління внутрішніх справ, говорить, що за порушниками зобов'язані приїжджати батьки. Якщо ні – дітей відправлять до притулків. «Батьків також штрафуватимуть на суму від 17 до 51 грн. Але спочатку – попередження і бесіда про батьківські обов'язки, – говорить Захарченко. – І лише якщо ситуація повториться, передбачена адміністративна відповідальність».
З весни 2007 року «комендантська година» діє і в Тернополі. Особам, що не досягли 18 років, заборонено перебувати в громадських місцях влітку до 23.00, взимку – до 22 години. Це профілактичний захід, мета якого – виростити законослухняну молодь, яка не прагне весь вільний час гаяти на безцільні посиденьки на вулиці або кафе. «Зараз «комендантська година» допомагає виробити у підлітків звичку знаходити собі інші заняття після 10-11 вечора, – розповідає Олег Удич, голова прес-служби Тернопільської міськради. – Нас підтримують у цьому прагненні і власники барів, нічних клубів. Кажуть, через підлітків – самі проблеми. Міжвідомча комісія, в яку входять представники управління освіти, управління з питань дітей і молоді, правоохоронних органів, періодично здійснює рейди для перевірки законослухняності і підлітків, і власників розважальних закладів для молоді. І ми бачимо не так багато дітей в «заборонений» час. До речі, не було жодного випадку повторного затримання, може, завдяки тому, що батьки підтримують нашу ідею. Хочу звернути увагу на те, що введення обмежень на прогулянки молоді вночі було викликано не тим, що в місті погана кримінальна ситуація. Ні, ми просто хочемо, щоб підлітки знаходили собі інші заняття, і у них це виходить».
Не так давно порушувалося питання про запровадження «комендантської години» і в столиці. Знову ж таки, міськрада прикривалася бажанням уберегти молодь від неприємностей. Ну і дарма, що примусово, адже головне – результат! Втім, ідею на сесії все одно не підтримали. Попри те, що кияни, загалом, були «за». Згідно з опитуванням, 64% жителів міста вважають такі заходи виправданими.
Світовий досвід
Те, що викликає такі палкі дискусії у нас, вже давно прийняли в багатьох країнах. У Німеччині молоді люди до 16 років не мають права відвідувати концерти, нічні клуби, ресторани, і навіть просто гуляти по вулицях після 22 години. До опівночі можуть тусуватися в громадських місцях ті, кому від 16 до 18. У Великобританії поліція може забрати неповнолітніх з вулиці після 21 години. У її праві доправити їх або додому, або на дільницю. У Франції та Австрії ніхто з підлітків без супроводу батьків або опікунів не має права навіть зайти в розважальний заклад. За умови, правда, що на годиннику вже 22.00. В Ісландії вже більше п'яти років діє закон, згідно з яким діти до 13 років не можуть з'являтися на вулиці після 8 вечора. Для підлітків 13-16 років правила не такі жорсткі – їм можна бути поза домівкою до 22.00. Знову ж таки, дітей, помічених вночі без супроводу дорослих, відвозять в поліцейський відділок.
Такі обмеження працюють також в Латвії, Азербайджані, США, в Литві розглядають необхідність встановити «комендантську годину» для підлітків. Нещодавно в Росії також набув чинності закон, що забороняє неповнолітнім відвідувати деякі громадські місця (там, де реалізується алкогольна продукція, в магазинах з товарами сексуального характеру) з 22.00 до 6 ранку. Вважається, що така практика справді знижує рівень злочинності серед молоді.
Але чи працюватиме така ініціатива в Україні? Адже всі ми усвідомлюємо, окрім ухвалення закону, необхідний ефективний контроль за тим, як він виконується. Та і підліткам потрібна альтернатива – держава має поклопотатися про створення умов для проведення цікавого і корисного дозвілля. Хоча навряд чи хтось серйозно замислиться над останнім питанням. Поки чиновникам легше йти шляхом заборон: краще суворо обмежити, ніж пояснювати, чому щось робити не можна.
