Держбюджет не отримав очікуваного прибутку від підвищення акцизів

Комітет Верховної Ради з питань бюджету не планує подальшого підвищення акцизу на сигарети цього року. Про це в коментарі Корреспонденту заявив заступник глави Бюджетного комітету Олександр Пеклушенко, відреагувавши таким чином на нещодавні заяви народного депутата Дмитра Ветвицького.

«У нашому комітеті немає таких документів, які б свідчили про те, що на осінь у нас заплановано чергове підвищення акцизів на тютюнові вироби. Я особисто проти підвищення податків під час кризи. Це антиринковий крок, це зовсім не допомагає боротися з кризою. Підвищення акцизів на тютюнові та алкогольні вироби також ніяк не пов'язане з боротьбою з цими шкідливими звичками. Понад те, такі дії заводять торгівлю підакцизними товарами в тінь», - заявив Пеклушенко.

На думку експертів, травневе підвищення акцизів на тютюнові вироби не принесло бажаних результатів. Незважаючи на те, що акциз було підвищено у 2,5 разу, що, природно, передбачає зростання надходжень, проте у травні державний бюджет недоотримав від запланованих відрахувань понад 400 млн грн, або більше 40%.

Експерти також спростовують тезу про те, що підвищення цін на сигарети змогло скоротити кількість курців. За даними Київського міжнародного інституту соціології, з листопада 2008 р. по червень 2009 р. кількість курців зменшилася лише на 3-4% при статистичній похибці 2,5%. Ціни на сигарети за цей же період зросли більш ніж на 60%. При цьому не існує досліджень, які б дозволили зв'язати безпосередньо зростання цін і зниження вжитку тютюнових виробів. Лише комплекс заходів здатний принести результат. Безвідповідально заявляти, що «кожні 20% підвищення ціни знижуватимуть вжиток сигарет на 5%», оскільки в цьому випадку скорочення вжитку мало б уже скласти більше 15%, а в реальності цей показник у 3-4 рази нижчий.

Зате з'являється стимул-реакція для зростання нелегальної продукції, а боротися з тіньовим ринком набагато складніше. Варто згадати Польщу, де ставки податків з 1.01.09 зросли на 18% до потрібного Євросоюзу мінімуму в 64 EURO за тисячу штук. При цьому обсяги продажів у I кварталі 2009 року порівняно з аналогічним періодом 2008 року, за оцінками польського Puls Biznesu, скоротилися на 16% внаслідок зростання нелегального ринку. Тому Україні замість тиску на виробників сьогодні потрібно посилити заходи з боротьби з нелегальним обігом сигарет

Необхідність такої боротьби підтверджують і дані Державної податкової адміністрації України. За даними ДПАУ, у І півріччі 2009 р. з незаконного обігу вилучено 1640 тис. пачок сигарет. У травні-червні 2009 р. ліквідовано великі підпільні виробництва в Донецькій та Хмельницькій областях, у Житомирській області виявлено велику партію сигарет з молдавськими акцизними марками.

Перший заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України, доктор державного управління Валерій Воротін стверджує, що зростання нелегального обігу тютюнових виробів і контрабанди через підвищення акцизів може підштовхнути парламент і уряд до реалістичнішої акцизної політики: «Можна навести приклад Литви. Там сплеск контрабанди сигарет внаслідок радикального підвищення акцизу призвів до того, що в 2004 р. ставки акцизного збору було заморожено практично на 3 роки. Офіційна статистика говорить про те, що кількість курців у Литві за цей період не зросла. Необхідно комплексно дивитися на регулювання тютюнової галузі, не варто плодити нові нездійсненні і небезпечні для економіки ініціативи, краще зосередитися на аналізі результатів вже ухвалених законів у цій сфері», - вважає Воротін.