Скандальне «кільце» для Києва
І хоча цей масштабний проект має статус загальнонаціонального будівництва, насправді саме для Києва і киян Велике Кільце, при проектуванні, що враховує дуже багато нюансів, дійсно, - дорога життя.
Пригадаймо, хоч би, що, за офіційними даними столичної влади, щодня до Києва заїжджає близько 250 тисяч (!) транзитних авто, левова частка яких просто проїжджає через місто, прямуючи в якийсь пункт «А» або «В». Загазованість київських вулиць, швидка зношеність столичних доріг, додаткові пробки, підвищена аварійність через погану орієнтацію заїжджих водіїв по місту тощо – це далеко не всі «принади» через відсутність об'їзного шляху навколо Києва. І всією цією «красою» столиця України ризикує зустріти учасників і гостей чемпіонату Європи з футболу в 2012 році.
Усі ті напівзаходи у зв'язку з фізичною відсутністю такої дороги (наприклад, спроба запровадження платного в'їзду до Києва і облаштування терміналів на в'їздах), які лобіює столична влада, за великим рахунком, нічого істотного не дадуть.
Це, до речі, в Києві розуміли давно – про об'їзну дорогу говорять чи не 30 років! Але навіть сьогодні, коли транспортне навантаження на місто вже просто непристойне для європейської столиці, питання будівництва Великої Окружної не вирішується, а все більше обростає скандалами. Сам проект дороги викликає люті суперечки. Цікаво, що, наприклад, керівник Київського еколого-культурного центру Володимир Борейко, який, здавалося б, повинен бути обома руками «за» дорогу, оскільки вона має «розвантажити» транспортний потік у столиці, теж… категорично проти цього масштабного будівництва. Чому?!
«Києву від цього сама лише шкода! Дорогу планується прокласти через Десну, а Десна - єдина річка, яка дає Києву чисту воду. Якщо міст буде через Десну, 10 000 тонн солей важких металів, в основному від проїжджого транспорту, щорічно (!) осідатимуть у річку. А ми це все питимемо! Також планується будівництво через Київське водосховище (на дні водоймища після Чорнобильської аварії, як відомо, – тонни радіоактивного мулу. – Ред.) у районі Вишгорода. Це вплине на радіоактивний фон і позначиться не лише на підвищенні рівня радіації в Києві, а й в Україні в цілому. Треба будувати в інших місцях, щоб не впливати негативно на екологію. Але «інші місця» не розглядаються, тому що немає політичного замовлення. Якби дорога йшла хоч би до Київського водосховища. А так - ви що, як може йти мова про користь, якщо є загроза радіоактивного забруднення?! Тоді дороги взагалі не потрібно, треба відразу кладовища розширювати, от і все!» - вважає еколог.
Перший заступник голови КМДА, якого мер Києва Леонід Черновецький узяв собі в заступники відповідати за підготовку до Євро-2012, Євген Червоненко абсолютно переконаний, що дорога навколо столиці насамперед столиці й необхідна, хоча поки що якраз від властей Києва мало що залежить.
«Кільцева дорога Києву для пропуску транзиту необхідна! Я реаліст – щодо кількості реальних грошей. Так, Верховна Рада вчора проголосувала за виділення грошей під Євро-2012, але я не вірю, що реально до чемпіонату буде щось зроблено. А місто задихається! Йти у віадуки, в якісь інші транспортні розв'язки дуже важко. Проблема транзиту через Київ - перша, основна, ще будучи міністром я хотів врегулювати це питання. Але реальність побудови Кільцевої дороги проблематична: спочатку треба в країні порядок наводити, адже там землі відчужувати треба! Тим паче, що одні міста й населені пункти, розташовані поблизу майбутнього будівництва або на її землях, проти дороги, інші – «за». Тож щодо термінів будівництва дороги я не можу дати ніяких прогнозів, усе залежить від ситуації в країні», - прокоментував «Главреду» ситуацію Червоненко.
Київ сьогодні – чи не єдине велике місто в Європі, що не має об'їзної дороги! Але як би не хотілося Києву отримати Велике Кільце до 2012 року, це практично нереально. Варто пригадати будівництво великих дорожніх об'єктів в Україні, та і в самому Києві (той же багатостраждальний Подільський мостовий перехід, наприклад!), щоб зрозуміти, скільки знадобиться часу на реалізацію такого потужного проекту. Фактично, проекту століття!
Про те, що дороги не буде до Євро-2012, говорила нещодавно глава Секретаріату Президента, колишній керівник Київської обласної державної адміністрації Віра Ульянченко. Жоден проект кільцевих доріг, будь то Європа чи Росія, за її словами, не починався без змін у законодавчій базі.
«Дорогу планується побудувати досить близько до Києва, а тут будь-яка земля дорога", - сказала тоді Віра Іванівна, додавши, що земельні паї скуповувалися навіть «без відома, що тут буде дорога», а такий об'єкт - державної ваги! - на території чужої власності у нас взагалі будується вперше.
Що ж то таке – Велика Кільцева дорога згідно з сьогоднішніми розробками?
Вся траса розбита на 9 зон, 7 з яких сьогодні проектуються:
•від дороги Київ-Ковель-Яготин до міжнародної дороги Київ-Чоп (західна частина окружної дороги);
•від міжнародної дороги Київ-Чоп до міжнародної дороги Київ-Одеса (західна і південно-західна частина);
• від міжнародної дороги Київ-Одеса до національної дороги Київ-Знам’янка (південно-західна частина окружної дороги);
• від автомобільної дороги Київ-Знам’янка до місцевої дороги Гора-Рогозів (південна частина окружної дороги);
•від міжнародної дороги Київ-Харків-Довжанський до міжнародної дороги Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (східна частина);
•від дороги Київ-Чернігів-Нові Яриловичі до дороги Київ-Іванків-Овруч (північна частина);
•від дороги Київ-Іванків-Овруч до траси Київ-Ковель-Яготин
Траса проходитиме по території 8 районів Київської області: Вишгородському, Бородянському, Макарівському, Києво-Святошинському, Васильківському, Обухівському, Бориспільському і Броварському.
Шість ділянок проектує «Укргіпродор», одну – «Союзтранспроект». Кільцева дорога розрахована на 4 смуги руху, на окремих ділянках – по 6 смуг.
Із зростанням інтенсивності руху, як розповів нам головний інженер Українського державного інституту з проектування об'єктів дорожнього господарства («Укргіпродор», що входить до складу «Укравтодора») Віктор Щербаченко, ділянки з 4 смугами будуть реконструйовані до 6-ти, тому передбачена широка розділова смуга завширшки 13,5 м. У місцях перетину з автодорогами будуть передбачені розв'язки різних рівнів. Усі перетини з автомобільними, сільськими дорогами, пішохідними доріжками і стежками, а також залізницями повинні проходити на різних рівнях – як це взагалі і личить автобану.
Розробники запевняють, що їздити по такій дорозі буде комфортно - як у Європі! - а водіям створять максимум зручностей. Наприклад, тут обладнали інформаційні табло, схожі з тими, що розташовані на трасі Київ-Бориспіль. Передбачено освітлення дороги. Також планується суцільна огорожа траси – по узбіччях і по розділовій смузі, очисні споруди, навіть біопереходи і скотопрогони, шумозахисні екрани, облаштовані майданчики відпочинку тощо.
Загальна протяжність об'їзної дороги – 213 км, 64 км з яких – реконструкція існуючих доріг. У «Гіпродорі» обіцяють – усі проектні роботи завершать цього року.
Зрозуміло, що під час реалізації великих інфраструктурних проектів - таких як будівництво Великого Кільця, виникає маса проблемних питань, пов'язаних з викупом або вилученням земель. Без цього не обійтися. Землю «для суспільних потреб» відбирати необхідно - треба ж побудувати дорогу, яка потрібна всім! Але закон від закону різниться, і якщо в Японії, наприклад, побудували дорогу в обхід житлових зон, щоб роками з кимось не судитися, то у нас так чомусь не виходить, на жаль. А тому жителі передмістя Києва вже готуються до рішучих дій з оборони своїх ділянок, мало того – вважають, що і проект дороги незаконний, і маршрут обрано незаконно – він обмежує конституційні права громадян!
Наприклад, у місті Українці Обухівського району виступають категорично проти проведення дороги повз містечко. Жителі ніяк не зрозуміють – чим зобов'язані такому «щастю», як Велика Кільцева дорога, що проходить, за їхньою інформацією, через територію, що межує з дитячою лікарнею, де є, до речі, пологове відділення. Не вперше вони намагаються звернути на це увагу акціями протесту, навіть референдум провели. До речі, на недавньому круглому столі в Києві з проблем будівництва цієї дороги депутати міськради Українки поставили питання – чому мостовий перехід було перенесено саме в Українку, а не спроектовано так, як це планувалося згідно з Генпланом розвитку Києва – в Конча-Заспі? Виявляється, в первинному проекті розглядався саме той варіант, але в такому разі дорога розітнула б заповідник і пройшлася просто по… котеджних містечках на березі Дніпра, де розташовані «резиденції» багатьох народних обранців.
«Ми підтримуємо рішення про будівництво дороги, розуміємо Київ і державну вагу цього проекту, але вимагаємо, щоб її відсунули від міста Українки на достатню відстань (приблизно на 2 км. – Ред.), щоб це не вплинуло на екологію міста. Нас не чують, кажуть, що проект затверджено так, щоб дороги проходили по державних землях – тоді не потрібно буде їх викуповувати. Але щойно це рішення було затверджено, районна і обласна адміністрації роздали землю фізичним особам під сільськогосподарські потреби!» - скаржиться мер Українки Павло Козирєв.
Ще в серпні 2007 року Українська рада звернулася за отриманням екологічної експертизи. За словами депутатів міськради Українки, кожен з показників перевищував норму у декілька разів! Докази експертизи і незаконного продажу ділянок, виданих актів про продаж депутати надали пресі.
«Практично всі землі на території Українки роздано і передано в користування невідомим особам, – розповів нам депутат Української міськради Владислав Вергун. - Згідно з перехідним положенням Земельного кодексу України, землі, розташовані на території Української міськради, не входять у межі населеного пункту Українка, і розпоряджається ними КОДА. Ринкова вартість такої землі – $20 000 за 1 сотку. Помножте цю суму на 250 га вже розданої землі. І ви отримаєте півтора мільярди, які вкрали у територіальної громади Українки! Вони хочуть провести дорогу по землях, які вже практично роздані. Тепер у власників землю викупатимуть, що дасть можливість пограбувати ще й Держбюджет!» - упевнений депутат.
До речі, Міністерство транспорту і зв'язку України цього року на будівництво кільцевих доріг навколо міст, що приймають Євро-2012, виділило 500 мільйонів гривень.
Проблема із землею торкнулася не лише Українки, під будівництво потрапляють багато об'єктів. Приклад – Нові Безрадичі. У селищі планується знос близько 40 будинків під приводом будівництва Великого Кільця.
«Немає сенсу завершувати будівництво і обробні роботи – все одно, ймовірно, все піде під бульдозер, а розмір компенсації не залежатиме від того, чи посаджені троянди і чи розплановані доріжки на ділянці, чи він завалений будівельним сміттям, – розповідає місцева мешканка Тамара Самойленко. - Компенсації ми теж не отримаємо, оскільки нас «поки» ніхто не зносить, а що таке у нас це «поки» – ми добре знаємо. Наприклад, мій брат живе в будинку на Великій Окружній біля Жулянського шляхопроводу. Їхні будинки обіцяють знести і розширити шляхопровід вже впродовж 20 років. Якщо наші шляховики не можуть реконструювати протягом такого терміну 200-метровий шляхопровід, можна уявити собі, на скільки часу затягнеться будівництво 200-кілометрової Великої Кільцевої дороги! Люди стільки не живуть…».
А ось фахівці з «Укргіпродора» запевняють, що проект розробляється з урахуванням всіх норм, а жителі передмістя просто марно нервують.
Керівник «Укргіпродора» Віктор Сизоненко, в бесіді з «Главредом» розповів, що на даному етапі проект допрацьовується, триває пошук спонсорів.
«Якщо буде нормальне фінансування, цього року закінчимо стадію проектів усіх ділянок. За винятком двох мостів – Північного і Південного. Північний міст – зробимо економічне обґрунтування цього року, а Південний – є економічне обґрунтування, сьогодні триває пошук інвесторів. Укладено договори з серйозними інженирінговими компаніями світового рівня. Зараз проект проходить екологічну експертизу, вона перебуває на стадії завершення», - розповів Сизоненко.
Мостовий перехід у Конча-Заспі, запланований кілька років тому, Віктор Сизоненко назвав просто… невдалим наміром, а питання з Українкою, на думку проектувальників, просто заполітизоване на всі 100%. Просто, мовляв, перші розробки були прийняті без урахування розвитку Київської області - в тому варіанті дорога дійсно повинна була проходити через заповідник.
«Якби ми залишили той варіант, на Кільці можна було б ставити хрест. А під Українкою дорога проходить уздовж залізниці, дамби, практично не чіпляє жоден населений пункт. Найближча відстань до житлових об'єктів – 600 метрів, їх одиниці, решта далі. З погляду екологічних нюансів дорога на нормальній відстані від об'єктів. Мостовий перехід під Українкою – найбільш оптимальний варіант для цієї дороги. Безумовно, без того, щоб не зачепити якісь будинки або землю – не обійдеться, але це наймінімальніший збиток. Ми не порушуємо жодного нормативного документа. За порушення стандартів проектувальники несуть кримінальну відповідальність. Не хто інший - саме проектувальники!» - підкреслив Сизоненко.
Проблеми з дорогою, до речі, можуть зрушити з точки замерзання, якщо Президент підпише прийнятий ВР закон про відчуження земельних ділянок приватної власності для громадських потреб з міркувань суспільної необхідності.
Згідно з законом, примусове відчуження ділянки з подальшою повною компенсацією її вартості, а також вартості житлового будинку та інших розташованих на ній споруд і насаджень повинно застосовуватися виключно для будівництва лінійних об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, аеропортів, нафто- і газопроводів, електростанцій тощо. - Ред.), і лише у разі, коли будівництво вказаних об'єктів на певній ділянці є оптимальним варіантом з економічної, технологічної, соціальної та екологічної точки зору, а загальний позитивний ефект від такого будівництва значно перевищує негативні наслідки для власника. Рішення про примусове відчуження приймає суд.
Щоправда, як прокоментував «Главреду» можливі наслідки застосування нового закону саме в ситуації з Великою Кільцевою дорогою голова Держслужби автомобільних доріг України Вадим Гуржос, «миттевого впливу на проект дороги це не матиме», хоча і визнав, що «закон дуже важливий для наших реалій», оскільки є «інструментом для розв’язання цих проблем»...
