Дивна хвороба мера Києва
Офіційно прес-служба КМДА днями повідомила, нібито мер не долікував запалення легенів і зараз потребує допомоги лікарів. Причому лікування триватиме два-три тижні, тобто мера кияни можуть побачити десь перед травневими святами, або, щонайменше, на Паску (19 квітня).
Нагадаємо, що ост так перманентно то лікується від «важкої хвороби», то купається в басейні і бігає в досить холодну погоду в одному тонкому спортивному костюмі під скрекіт теле- і фотокамер «народний мер» вже починаючи з... кінця грудня. Або з того моменту, коли дуже нестабільний фінансово-економічний стан у Києві приховати вже аж ніяк не можна було. Тобто, коли всім стало очевидно, що бюджет-2008 катастрофічно провалено, що сотні тисяч столичних бюджетників сядуть за новорічні столи далеко не в доброму гуморі (зарплати затримали), що на бюджет-2009 особливих надій покладати нічого, а кредитори, в особі, наприклад, «Київенерго» погрожують залишити місто без води, тепла і світла. А мер Києва, як вже неодноразово зазначалося, любить хвастати, але абсолютно не любить навіть відповідати на дуже конкретні питання журналістів про те, чому в місті виникла та чи інша конкретна проблема і яким мер бачить її розв’язання.
То, може, річ не так у «важкій хворобі з ускладненнями», як у чомусь іншому? Наприклад, у тому, що звалена на себе нелегка ноша – управління багатомільйонним мегаполісом – мерові та його команді виявилася не під силу? Причому становище при цьому ще те - і скинути жалко, і донести тяжко! А тут ще з усіх боків тиск почався – як мовляв класик «обклали, обклали». З Печерських пагорбів заговорили про усунення мера з посади і навіть про нові дострокові вибори. На вулицях народ почав серйозно вимагати «Черновецького – геть!». Одні опоненти, в Київраді, об'єдналися в нову, хай поки і без одного голосу для створення повноцінної більшості, але все-таки серйозну антимерську структуру, а інші, у ВР, взагалі зажадали психіатричної експертизи Черновецького.
І як тут не захворіти?! Хай і ненасправді...
Втім, з нашої новітньої вітчизняної історії ми знаємо – на багатьох прикладах! – про причини подібних «хвороб», та й про їх традиційне закінчення. Може, і в київському випадку так? А, можливо, мера хтось насильно примушує «хворіти», щоб потім позбавити його керма Києва, скориставшись статтею 79, частина 1, пункт 1Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якою міський голова може піти зі своєї посади у разі його звернення з особистою заявою із цього приводу у відповідну раду? А в тій особистій заяві може бути і таке пояснення – «за станом здоров'я». І хто кине камінь в город «важко хворого», якщо всі тільки й чують про нескінченне лікування і відпустки мера?!
Ось чому поміркувати на тему хвороб мерів ми попросили відомих столичних політологів.
Костянтин Матвієнко, керівник корпорації стратегічного консалтингу «Гардарика», відразу як відрізав нам: «Що стосується «дивної хвороби» Черновецького, то це таке питання, яке повинні коментувати психіатри!» Проте кількома своїми висновками щодо ситуації, коли Київ фактично декілька місяців без мера, поділився.
Політолог практично виключає, що «хвороба» мера Києва – це частина якоїсь хитромудрої схеми, розробленої вищою владою з метою або натиснути на неслухняного мера, або налякати його, або зіграти в якусь особливу політичну гру: «Черновецький настільки непередбачуваний суб'єкт, що його важко включити в якісь схеми. Він їх все одно поламає! Залежно чи то від фази Місяця, чи то від інших якихось не зовсім ще вивчених сучасною наукою чинників...».
Тим більше, на думку політолога, що сьогодні аж ніяк не можна правовим шляхом зняти Черновецького з посади – його обрали кияни і, за великим рахунком, тільки на виборах вирішується доля міської влади. Тож навіщо у такому разі тій же Банковій, наприклад, город городити?
«Юридично зараз не можна призначити якогось керівника в Києві. Якщо в рамках якоїсь кримінальної справи слідчий ухвалить рішення про усунення з посади мера Києва, то законних механізмів призначення когось іншого на місце мера немає. Київрада опиниться під керівництвом Довгого, а Київська міськдержадміністрація – Анатолія Голубченка або, наприклад, Євгена Червоненка (обидва – перші заступники голови КМДА. – Ред.). Таким чином, влада розщеплюється, і місту від цього буде ще гірше!»
Тобто хвороба Черновецького – це просто такий не дуже прикритий відхід від необхідності вирішення міських проблем, яких, на думку Матвієнка, накопичилося за час правління команди Черновецького сила-силенна.
«Насправді містом зараз не керує ніхто! Не має сенсу аналізувати конкретних осіб – наприклад, Довгого або Кільчицьку. Нас цікавлять процеси в місті. А в цьому сенсі ми бачимо, що зривається введення в експлуатацію станцій метрополітену, є великі проблеми з вивозом і утилізацією сміття, київський каналізаційний колектор відсотків на 90% зношений і не сьогодні-завтра Київ виконає свої столичні функції, коли, не шукатиму іншого терміну – зас...ре Дніпро! Ми бачимо, що бюджет не виконується, ми бачимо також 10 мільярдів заборгованості Києва, зокрема – по зарплатах. На цей час – на квітень – Київ у 90-му році, наприклад, вже починав готуватися до зими! Зараз цього немає – мені, чесно кажучи, від такого стану справ у місті страшно», - сказав політолог.
Кость Бондаренко, директор Київського інституту проблем управління імені Горшеніна припускає, що, можливо, Черновецький, дійсно нездоровий і йому потрібен відпочинок, зміна обстановки тощо: «Можна показати своє чудове фізичне здоров'я, але це ж не означає, що немає інших хвороб, які не позначаються на здоров'ї фізичному, і їх дуже важко діагностувати. А те, що прес-служба повідомляє, що у мера ускладнення після запалення легенів, то я її розумію – у прес-служби така робота! Але у будь-якому разі у нас немає закону, який би змушував керівника давати звіт про реальний стан здоров'я і проходити повне об'єктивне медичне обстеження, зокрема психічного стану. Тож ми можемо тільки гадати і припускати, на що хворий і чи хворий Леонід Черновецький».
Разом з тим Бондаренко не виключає, що «хвороба» Черновецкого – це якась відповідь самого Леоніда Михайловича всім тим, хто не хотів би вже бачити його на чолі столичної влади.
«Судячи з тієї інформації, яка просочується з Банкової, там гарячково шукають шляхів - що робити з Черновецьким, чи не час ініціювати в найближчому майбутньому перевибори в Києві», - каже політолог.
Що ж до питання – а хто, власне, сьогодні насправді керує Києвом? – то Бондаренко вважає так. «Сьогодні в столиці управляють заступники мера – його команда сформована таким чином, що може керувати містом і без Черновецького. Він сформував свою команду, підібрав людей, а далі – далі може відпочивати собі в Ейлаті або деінде. Мені самому, до речі, дуже подобається цей курорт – Ейлат, прекрасний курорт. Хоча я не знаю в Ейлаті і його околицях жодної установи, в якій лікували б пульмонологічні захворювання. Натомість там є багато закладів, де лікують інші хвороби (сміється)».
Не згоден наш співрозмовник і з тими, хто віщує наближення виборів мера в столиці, особливо напередодні президентських: «Немає сьогодні того фінансового ресурсу, який необхідний для їх проведення. А тому Черновецького можуть просто закликати, щоб він присягнувся на крові, що його команда працюватиме на чинного Президента». Але, крім того, на думку політолога, від Черновецького чекають і пояснень, знову ж таки, враховуючи близькість президентських виборів і, загалом, необхідність визначатися – з ким ви, мер Черновецький? - чому він помирився з Юлією Тимошенко. А ось чи помирився він? Тут Бондаренко не дуже категоричний: «Не знаю, але принаймні сьогодні між ними – тихо».
Володимир Фесенко, керівник Центру прикладних політичних досліджень «Пента» припускає, що «хвороба» може бути і завуальованим тимчасовим усуненням Черновецкого від управління містом: «Навіть не усуненням, а самоусуненням - на певний час він відійшов, щоб зняти напругу в місті, пов'язану саме з його особою».
Але, разом з тим, політолог припускає й інший варіант – традиційний для наших керівників: «Якщо, наприклад, виникає питання про відставку з якихось причин, то відразу – хворіти, в лікарню. А під час лікування не можна звільнити з державної служби! Так може бути і з Черновецьким – з'явилися не лише чутки, домисли, але й публічні висловлювання представників вищої влади про можливу відставку Черновецького з посади голови КМДА. І хоча це не зовсім корелюється із законодавством (пригадаймо відоме роз'яснення Конституційного суду про те, що головою КМДА може бути тільки обраний киянами мер міста), але раз ризики у Черновецького були, то він і зробив такий тактичний крок – про всяк випадок застрахуватися».
«Щоправда, - продовжує Фесенко, - якщо пригадати, що зрештою чекало тих керівників, хто ось таким чином «застрахувався» - наприклад, ту ж голову Фонду держмайна Валентину Семенюк, або керівника МВС Василя Цушка, то їх все одно звільнили. Тож рано чи пізно, якщо в цьому є об'єктивна серйозна потреба замінити чиновника, це буде зроблено. Але у випадку з Черновецьким, знову ж таки, через специфіку законодавства, виникають складнощі – він обраний народом мер, і навіть якщо його звільнить Президент, то це рішення можна оскаржити в судах. Отже мені здається, що Черновецький просто вичікує, можливо, для того, щоб про нього забули, щоб перемкнулися на інші проблеми. А потім він повернеться...».
При цьому політолог схиляється до того, що навряд чи варто применшувати роль Черновецького в управлінні містом, втім, як і вплив сформованої саме Черновецьким власної владної команди, яка підібрана так, що керівництво мера, в принципі, може здійснюватися і «здалеку». Отже тимчасова відсутність самого Леоніда Михайловича в місті, і навіть в країні, за великим рахунком, не може якимсь катастрофічним чином позначитися на контролі з боку його команди на процеси, що відбуваються в столиці. Тобто навіть віртуально, але Черновецький завжди в Києві?!
«Не варто думати, що Черновецький Києвом керує постільки-поскільки. Насправді, наскільки я знаю, на ухвалення багатьох рішень і перебіг багатьох процесів, тим більше фінансово-грошових, він все ж таки безпосередньо впливав, втручався в багато що, особливо конфліктні питання. Але... Є СІМ'Я. Вона і раніше, в перший прихід Черновецького до влади в Києві, керувала і продовжує керувати сьогодні. Маю на увазі і сина Черновецького, і зятя, і тих же Довгого з Кільчицькою. А ось перший заступник голови Анатолій Голубченко, на мій погляд, обймає посаду такого собі найманого «технічного директора» - він займається конкретно міським господарством, економікою. Фінансовими ж потоками – тільки особливо довірені особи!» - вважає Фесенко.
А ось щоб усунути Черновецького – не «хвороба» потрібна, вважає політолог: «Потрібно дві речі. Перша – провести через Верховну Раду закон про два тури, щоб не було у нас таких мерів, які обрані фактично якоюсь однією соціальною групою підтримки. А друга – єдність демократичних сил. Особливо в другому турі, коли всі політсили, учасники виборчого процесу, домовляються про спільну підтримку суперника Черновецького, щоб перемогти...».
До речі, про ймовірність скорих виборів у Києві, на думку Фесенка, говорить той факт, що на вулицях з'явилися в чималій кількості рекламні щити майбутніх претендентів на крісло мера: «А це – як народна прикмета: якщо такі білборди з'являються, то чекайте, кияни, нових дострокових виборів! Були ж чутки, що вибори можуть бути цього літа. І хоча зараз виникло стільки нових інтриг навколо центральної влади України – і парламенту, і уряду, і Президента, що все це може відвернути увагу від Черновецького, але можливості виборів виключати все ж таки не варто. Пригадайте, зараз в Конституційному суді є подання про дату чергових виборів міського голови. На слуху також тема чергових виборів міських голів, які повинні відбутися навесні наступного року. Отже якщо Черновецький і утримається у владі, то ненадовго - максимум на рік».
На думку Фесенка, Черновецький до президентської кампанії і в ході її взагалі нікуди не подінеться! Він, навпаки, може дуже навіть знадобитися всім: «Черновецький, поза сумнівом, балотуватиметься. Шанси у нього, вважаю, малі. Але, що зараз говорять в кулуарах, причому з деякою заздрістю, то це те, що саме у Черновецького є найбільший передвиборний фонд – $300 мільйонів! І команда Черновецького вже працює на майбутні вибори... Хоча вони можуть і на себе попрацювати і допомогти іншим - особливо в другому турі...».
До речі, щодо хвороби мера, то наш співрозмовник ще припустив, що є і третій, дуже банальний, варіант: «Леонід Михайлович просто... втомився! Втомився дуже від обов'язків київського міського голови і вирішив трішки відпочити і відновити свій душевний стан!».
