Вибори в Тернополі: бути чи не бути?
Вибори, які запустило рішення Верховної Ради від 18 грудня 2008 року, мають відбутися 15 березня. Втім, називати цю дату остаточною не випадає: вибори можуть не відбутися взагалі. Принаймні ще на минулому тижні постанову про скасування виборів було зареєстровано у парламенті...
Порозуміння не було і вже не буде…
Конфронтація у стосунках між облдержадміністрацією та обласною радою почалася одразу після виборів 2006 року. Тоді більшість в облраді, об’єднавшись з фракцією Соцпартії, сформував Блок Юлії Тимошенко. До цього союзу приєдналися десятеро членів фракції «Наша Україна» – дев’ятеро членів Конгресу українських націоналістів, які створили власну фракцію «Національний вибір», та екс-мер Тернополя Богдан Левків. Кажуть, що націоналістів до такого кроку «бютівці» схилили, спеціально створивши посаду третього заступника голови облради: спочатку її посів «кунівець» Володимир Чибрас, а потім його замінив Олег Вітвіцький.
В опозиції таким чином опинилися Українська народна партія та «решта» «Нашої України». До них у поки що діючій обласній раді, прямо скажемо, не особливо прислухались: представництва у президії вони не отримали, більше того – вони не мають жодної посади голови депутатського комітету.
За майже три роки протистояння у Тернопільській облраді було все: блокування трибуни, поламані мікрофони, навіть до рукоприкладства доходило… Тому згодом «НУ» та УНП обрали іншу тактику: вони демонстративно покидали зал засідань або взагалі ігнорували засідання облради. За весь цей час тернопільські більшість та опозиція так і не спромоглися публічно сісти за стіл переговорів…
Двосерійне протистояння
Трьохрічний конфлікт у Тернопільській облраді умовно можна розділити на два періоди, приблизно однакові у часі. Спочатку місцевому губернатору, тоді – «рухівцю» Іванові Стойку вдавалося знаходити хоч якусь спільну мову з чільником облради, «бютівцем» Михайлом Миколенком.
Ситуація змінилась, коли восени 2007 року Іван Стойко перебрався до Верховної Ради. Банкова не стала шукати нового губернатора серед місцевих, і область очолив вихідець з Закарпаття Юрій Чижмарь, якого називали багаторічним особистим референтом Віктора Балоги. Чижмарь одразу не припав до душі тернопільським «бютівцям».
Невдовзі після призначення Михайло Миколенко заявив: «Племіннику Балоги не дамо розкрадати область!». Зрозуміло, про подальшу співпрацю цих керівників і мови вже не могло бути.
Через рік після приходу Чижмаря більшість в облраді висловлює недовіру губернатору. Приводом стали незадовільні начебто дії облдержадміністрації при ліквідації наслідків минулорічної повіні. Втім, Київ на це ніяк не прореагував.
Згодом до цих звинувачень додались і інші: Чижмарь звільнив із займаних посад начальників управлінь охорони здоров’я і промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації Володимира Курила і Михайла Олійника. Обоє є депутатами обласної ради та входять до складу більшості, тому такі дії губернатора БЮТ розцінив як політичні репресії.
І тоді Юрій Васильович зробив свій хід у відповідь. 22 жовтня 2008 року він відіслав офіційне до Верховної Ради клопотання про призначення позачергових виборів Тернопільської обласної ради. Аргументація такого кроку: поведінка вже згаданих десяти відступників з «Нашої України».
«Вже більше року окремі посадові особи обласної ради грубо порушують вимоги законодавчих актів, а рішення ради носять нелегітимний характер, – писав Чижмарь. – Тернопільською обласною міжпартійною конференцією виборчого блоку „Наша Україна” припинено повноваження депутатів обласної ради V скликання Вітвіцького О.І., Голика П.П., Панькуша І.С., Строценя Б.С., Чибраса В.М., Мизака М.С., Шаварин Г.М., Левківа Б.Є., Зарічної О.Н., Заруцького Ю.Р. у зв’язку з тим, що вони не подали заяв та не ввійшли до складу депутатської фракції блоку „Наша Україна” в Тернопільській обласній раді. Правомірність припинення депутатських повноважень зазначеними особами та виникнення депутатських повноважень наступними кандидатами підтверджено судами різних інстанцій, в тому числі і Вищим адміністративним судом України… Керівництво Тернопільської обласної ради однобічно і тенденційно підходить до набуття депутатських повноважень наступними за черговістю кандидатами у зареєстрованих виборчих списках політичних партій та блоків. Так, замість вибулого депутата від Української народної партії Джоджика Ярослава Івановича, що обраний народним депутатом України, керівництво обласної ради надало можливість територіальній виборчій комісії повідомити про набуття депутатських повноважень Улішак А.К. Однак, при набутті Стойком Іваном Михайловичем повноважень народного депутата України, що обирався по списку виборчого блоку політичних партій „Наша Україна”, такої можливості для виборчої комісії не надано».
Парламенту цієї аргументації видалось достатньо – і 18 грудня Рада проголосувала за постанову про призначення виборів більш ніж переконливою більшістю в 391 голос.
Перед виборами – суд
Коли стало зрозуміло, що вибори таки відбудуться, «тимошенківцям» довелося з цим змиритися. Однак залишався один важливий момент: місцеву територіальну виборчу комісію очолювали двоє представниць «Нашої України» – Наталя Чуйко і Марія Прохира. Законодавство таку ситуацію забороняє, тож облрадівська більшість ухвалила рішення розпустити попередню ТВК і обрати нову. Її очолив представник «Батьківщини» Володимир Твердохліб.
«Наша Україна» та губернатор, зрозуміло, не збирались розставатись зі впливом на тервиборчком, тож справа про керівництво ТВК потрапила до Львівського апеляційного суду, репутацію якого на Західній Україні, до речі, можна порівняти з репутацією столичного Печерського райсуду. І от – 3 лютого вердикт було виголошено: всі рішення 16, 17 і 18 сесій Тернопільської обласної ради п’ятого скликання визнано недійсними, а значить і ТВК залишається «нашоукраїнською».
Побічним наслідком цієї постанови суду стало те, що Тернопільська область залишилася без бюджету на 2009 рік: цей документ було проголосовано якраз на останній, 18-ій сесії.
Всі на вибори
Поки що пересічний житель Тернопільщини ще не відчуває на собі ажіотаж передвиборчих перегонів. Втім, цілком можливо, що це – лише питання часу. Місцеві аналітики кажуть, що результати тернопільських виборів будуть надзвичайно показовими для цілого західноукраїнського регіону.
Перші «прикидки» результатів березневих виборів і справді дають дуже цікаві результати. Станом на кінець січня за даними опитування Центру Інформаційних проблем територій НАН України (вибірка – 750 чоловік, похибка 2%) лідером у боротьбі за голоси до облради є БЮТ (20,8%) – і це при тому, що на виборах-2006 «тимошенківці» взяли 34,49%.
Інша несподіванка: надзвичайно високий результат партії «Свобода» – аж 12,7%. Крім того, тривідсоткових бар’єр мають всі шанси подолати УНП (6,7%), «Єдиний центр» (4,8%) і Партія Регіонів (3,5%). Трохи не дотягують до відмітки у 3% залишаються «Наша Україна» (2,5%) і Блок Литвина (1,5%). Не визначилися з вибором 22,1% тернополян, і понад 20% виборців вже зараз заявляють про готовність проголосувати проти всіх.
Звичайно, до виборів ситуація може кардинально змінитися. Вже зараз основні гравці активно залучають до кампанії столичних політ технологів, активно скуповуються рекламні площі – і це тільки початок...
Не виключено, що в число переможців виборів увійдуть і нові, досі не відомі широкому загалу політичні сили. Наприклад, згадане опитування показує, що на 2% голосів виборців може розраховувати... Блок Тернопільської міліції на чолі з начальником обласного управління МВС Віталієм Максимовим.
Ще одним сюрпризом тернопільських виборів може стати ще фактично не створена політична сила під орудою екс-спікера Верховної Ради Арсенія Яценюка. Обласний осередок його громадської організації “Фронт змін” очолює Любов Гринчишин, керуюча обласним відділення «Укрсоцбанку», дружина заступника міського голови Тернополя Петра Гринчишина.
Шанси Яценюкової сили на виборах до облради обумовлюються тим, що сам Арсеній Петрович – вельми популярна на Тернопіллі людина. Згідно вже названого дослідження, йому довіряють близько 70% жителів області, що є найвищим показником серед всіх українських політиків.
Крім того, кажуть, що на «Фронт змін» може зробити свою ставку керівництво тернопільської мерії разом із міським головою Романом Заставним. Тож не виключено, що на обласні вибори висуванці від тернопільської міської влади підуть саме під цим брендом.
Корективи у результати виборів може внести і адмінресурс. Варто тільки подивитися на перші номери списків політ сил: флагман «Єдиного центру» – губернатор Юрій Чижмарь, другий номер БЮТ – голова облради Михайло Миколенко, знову ж таки головний міліціонер області, який лідирує у блоці свого імені...
Вибори вигідні не всім
Втім, не виключено, що вся підготовка до тернопільських виборів виявиться фальстартом: у парламенті зареєстровано проект постанови про скасування постанови від 18 грудня минулого року, якою, власне, були призначені вибори.
І, судячи з того, що її авторами є лідери фракцій-коаліціантів Іван Кириленко та Микола Мартиненко, шанси на ухвалення цієї постанови є, і досить великі.
Чим аргументують потребу скасувати вибори автори цієї постанови? Пояснювальна записка до неї пояснює ситуацію так: «Складна фінансово-економічна ситуація в країні, відсутність належного фінансового забезпечення (...) реально можуть призвести до зриву проведення зазначених виборів. Крім того, сам факт проведення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради може стати дестабілізуючим чинником суспільно-політичного життя області та мати додаткові негативні наслідки для господарюючих суб’єктів регіону».
Однак не виключено, що причини можливого скасування виборів насправді прозаїчніші. Адже перезавантажувати обласну раду зараз не з руки ані «бютівцям», ані «нашоукраїнцям» (принаймні, тій їх частині, що входять до складу коаліції).
Для БЮТ сам факт дострокового волевиявлення з подачі Юрія Чижмаря буде означати програш на місцевому рівні і можливу втрату якої-неякої більшості, наявної в облраді зараз. Плюс падіння рейтингів, зафіксоване соцопитуваннями... «Нашій Україні» впевнено дивитись у майбутнє не дозволяють ті ж таки рейтинги – хто вже згадає, що 2006 року «помаранчеві» набрали в області понад 30% голосів виборців...
До числа найактивніших прихильників проведення виборів слід зарахувати «Єдиний центр» та «Свободу». Нині вони не мають своїх представництв у обласному парламенті, а в результаті виборів мають всі шанси їх здобути. Втім, визначальною у справі про можливе скасування виборів може стати позиція... Партії регіонів. Так, «біло-блакитні» – не найсильніша політсила в області, але після того, як глава обласного осередку «регіоналів» Орест Муц не зміг пробитися до Верховної Ради, він активно взявся за розбудову партії на Тернопіллі, і зараз «регіонали» мають свої осередки майже у кожному населеному пункті області…
Іван Стойко, народний депутат (НУНС), колишній голова Тернопільської ОДА:
Безумовно, ця криза у владі області шкодить функціонуванню області загалом.
У нинішній ситуації БЮТ застосував подвійні стандарти. Наскільки відомо, Тимошенко рапортувала, що вони багатьох, так би мовити зрадників повиганяли з БЮТ на місцевому рівні і почистили депутатський корпус. В Тернопільській же облраді навпаки – БЮТ відмовляється це робити. Голова облради Михайло Миколенко не надає керівнику ТВК слова, щоб оголосити про заміну депутатів.
В Україні не діють не тільки закони, але й мораль. Як на мене, даний голова обласної ради в нормальному суспільстві сидів би не за столом керівника обласної ради, а зовсім в іншому місці і виконував би інші функції.
Відбудуться дострокові вибори чи ні – сьогодні сказати важко. Думка в області є неоднозначна. В березні, тим більше, я так думаю, буде загострення економічної ситуації... Тож чи доцільно проводити їх?
Якщо правоохоронні органи будуть такими бездіяльними – а я вже знаю, що Віктор Ющенко висловив незадоволення роботою обласного прокурора на зустрічі з Олександром Медведьком – і на сесії не будуть приведені до присяги нові депутати, тоді, мабуть, іншого варіанту немає, крім як проводити вибори. Механізм запущено, кампанія йде.
Але якби було дотримано законодавство, і нових депутатів було приведено до присяги, то я, звичайно, був би тільки радий відміні дострокових виборів облради. Бо всього у бюджеті на проведення місцевих виборів призначено 15 млн гривень, і витрачати 80-90% цих грошей на вибори однієї Тернопільської облради – це просто недоцільно.
Василь Деревляний, народний депутат (БЮТ), голова обласної організації партії «Батьківщина»:
Тему дострокових виборів коментуватиму на наступному тижні, після голосування за постанову про їхню відміну. Ця постанова – це є позиція трьох фракцій, які входять до складу коаліції. Її підтримує практично вся фракція НУНС, крім «Єдиного центру».
