Зміна системи акцизів на сигарети збільшить контрабанду - експерти

Законопроект № 2272, який передбачає різку зміну системи акцизного оподаткування тютюнових виробів, проб'є в кордоні України новий контрабандний пролом і загрожує зривом переговорів з Євросоюзом щодо створення зони вільної торгівлі. Такий висновок експертів щодо ймовірного підвищення цін на тютюнову продукцію, пише УНІАН.

«Після запропонованих змін реальна різниця у ціні на українські сигарети буде втричі вища, ніж у Росії, а там перевиробництво становить понад 100 млрд сигарет. Внаслідок цього контрабанда російських сигарет до України і транзитом через Україну до Євросоюзу може різко збільшитися», - застерігає економіст Сергій Старицький.

На його думку, Євросоюз у відповідь може посилити митний і прикордонний режим з Україною. У результаті програють українські експортери внаслідок затримки продукції на кордонах з ЄС. Прийняття цього законопроекту може навіть загальмувати процес створення зони вільної торгівлі з Євросоюзом.

Прогнози щодо ймовірного зростання контрабанди поділяє і заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень при Президенті України, економіст Валерій Воротін: «Потрібно не тільки змінювати ставки акцизу, але й паралельно запроваджувати європейські стандарти боротьби з контрабандою, укріплювати митні кордони з Росією і Молдовою».

«Інакше Україні загрожують значні бюджетні втрати і зменшення або навіть перенесення виробництва до сусідніх країн. Весь світ стримує виробництво тютюнових виробів, але ще жодна держава не відмовилася від нього. Якщо йти за логікою авторів законопроекту, то Україні потрібно повністю відмовитися від атомної енергетики через Чорнобиль, від вугільної промисловості через незадовільні умови безпеки праці шахтарів», - зазначає Воротін.

На думку координатора економічних програм Школи політичної аналітики при Києво-Могилянській академії Сергія Кисельова, проблема законопроекту також полягає в тому, що він не досягне своєї мети, - сигарети не стануть менш доступними, зокрема, для дітей і юнаків.

«Автори законопроекту планують змінити фіксований мінімум акцизу на процентний. Відповідно, для найдешевших марок сигарет (а саме їх, як правило, палять діти і молодь) мінімальне податкове зобов'язання, розраховане у відсотках, залишиться дуже низьким. Фіксований мінімум слід підвищувати, адже він нижче навіть російського, але не можна змінювати його на процентний. Тим більше, це суперечить базовим директивам Євросоюзу», - вважає Кисельов.

Як вважає старший економіст Центру соціально-економічних досліджень CASE-Україна Володимир Дубровський, «законопроект у запропонованому вигляді не можна приймати, оскільки запровадження змін до оподаткування протягом бюджетного року суперечить і Бюджетному Кодексу, і закону «Про систему оподаткування».

Економіст пропонує в рамках гармонізації законодавства з ЄС прийняти довгострокову програму поступового збільшення акцизів. Наприклад, у межах трирічного періоду, на зразок того, як це встановлено у Російській Федерації. Це створить більш передбачуване середовище для виробників і водночас створить довгостроковий негативний стимул для курців, можливо, навіть ефективніший, ніж одноразове різке підвищення.

Версiя для друку